Temario

PROGRAMA

Se compone de 3 Unidades Did谩cticas o bloques de temas dedicados, respectivamente, a introducir el derecho constitucional espa帽ol y delimitar la configuraci贸n del Estado Constitucional (2 temas), al sistema de fuentes del derecho (6 temas), y a la organizaci贸n constitucional del Estado (8 temas).

UNIDAD DID脕CTICA 1

INTRODUCCI脫N AL DERECHO CONSTITUCIONAL ESPA脩OL Y CONFIGURACI脫N DEL ESTADO CONSTITUCIONAL

Descripci贸n: Los dos siguientes temas abren el programa de la asignatura por lo que constituyen un punto de partida al que ha de prestarse especial atenci贸n. De una parte, se aborda el sentido, g茅nesis y desarrollo de la disciplina del Derecho constitucional, en su relaci贸n con otras disciplinas, y sobre todo desde su papel como actual derecho com煤n respecto al conjunto del Derecho. Por otro lado, se imparten conocimientos b谩sicos de Teor铆a del Estado, erigida en una de las bases imprescindibles para la comprensi贸n del Derecho constitucional. Se parte de su proceso de formaci贸n y de sus elementos, para llegar a aspectos nucleares del tema como es su evoluci贸n y los retos actuales a los que se enfrentan los actuales Estados constitucionales.

Temas

Tema 1.- Derecho, Derecho p煤blico, Derecho constitucional. 1) Surgimiento hist贸rico y formaci贸n del Derecho Constitucional. 2) El Derecho Constitucional: concepto y contenido. 3) El Derecho Constitucional como Derecho com煤n. 4) El Derecho Constitucional y otras ramas del ordenamiento jur铆dico.

Tema 2.- Surgimiento, consolidaci贸n y transformaci贸n del Estado constitucional. Introducci贸n. 1) El proceso de formaci贸n del Estado moderno: 1.1. El orden pol铆tico medieval. 1.2. La aparici贸n del Estado mon谩rquico. 1.3. El surgimiento y desarrollo del Estado liberal. 1.4. El Estado liberal como Estado de Derecho. 1.5. El Estado Social y Democr谩tico de Derecho. 2) Los retos del Estado moderno: 2.1. Democracia y Estado de partidos. 2.2. Descentralizaci贸n territorial y Estado Auton贸mico. 2.3. Apertura del Estado a organizaciones internacionales y supranacionales. 2.4. La globalizaci贸n y la insuficiencia del marco estatal. 2.5. El Gobierno multinivel.

UNIDAD DID脕CTICA 2

TEOR脥A DE LA CONSTITUCI脫N Y FUENTES DEL DERECHO

Descripci贸n: Se analiza en este bloque, como punto de partida, el concepto de fuentes del derecho y se procede a su enumeraci贸n, abord谩ndose -ya desde la perspectiva de la Teor铆a de la Constituci贸n- el papel actual de la Constituci贸n en la determinaci贸n de las fuentes frente a otras disciplinas jur铆dicas que tradicionalmente han constituido el eje vertebrador de dichas fuentes. El estudio de los principios sobre los que pivota el sistema (Tema 3) es la antesala del an谩lisis que ocupa un lugar central en el temario: el origen y contenido de la Constituci贸n (concepto, estructura, contenido, car谩cter fundamental y justicia constitucional, tipolog铆a de las Constituciones, teor铆a del poder constituyente, elaboraci贸n de la Constituci贸n de 1978 y rasgos b谩sicos). A partir de estas cuestiones centrales, se incide despu茅s en la interpretaci贸n constitucional, con rasgos propios frente a otras ramas del ordenamiento jur铆dico, y en la reforma constitucional, como corolario de la idea de continuidad al tiempo que de cambio de la Carta Magna. Tras ello se procede al estudio de los Estatutos de Autonom铆a, como normas 芦complejas禄; al que sigue el de las fuentes 芦estatales禄 (leyes, normas del gobierno, costumbre, principios generales y jurisprudencia) para finalmente abordar las fuentes 芦supranacionales禄 (Tratados y Derecho de la Uni贸n Europea).

Temas

Tema 3.- Las fuentes del Derecho y la Constituci贸n espa帽ola. 1) Conceptualizaci贸n. Las fuentes del derecho: 1.1. Concepto. 1.2. Enumeraci贸n. 2) Los principios informadores: 2.1. El principio de seguridad jur铆dica. 2.2. Jerarqu铆a. 2.3. Competencia. Especial referencia a la relaci贸n entre el ordenamiento estatal y el ordenamiento auton贸mico. 2.4. Publicidad de las normas. 2.5. Irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos. 2.6. Legalidad. 2.7. Interdicci贸n de la arbitrariedad de los poderes p煤blicos. 2.8. Responsabilidad de los poderes p煤blicos. 2.9. Igualdad de trato.

Tema 4.- Teor铆a de la Constituci贸n. 1) El concepto de Constituci贸n. 2) La Constituci贸n como norma jur铆dica suprema y como fuente del derecho. 3) El poder constituyente y el origen de las Constituciones. 4) La elaboraci贸n de la Constituci贸n Espa帽ola de 1978: 4.1. Fases del constitucionalismos hist贸rico espa帽ol. 4.2. La transici贸n pol铆tica. 4.3. El proceso constituyente. 4.4. Rasgos b谩sicos de la Constituci贸n de 1978. 5) El contenido de la Constituci贸n. La interpretaci贸n constitucional. 6) Las clasificaciones de las Constituciones. 7) La reforma de la Constituci贸n: 7.1. La naturaleza de la reforma. 7.2. Los mecanismos de reforma constitucional. 7.3. Las reformas de la Constituci贸n Espa帽ola.

Tema 5.- Los Estatutos de Autonom铆a. 1) Concepto y naturaleza jur铆dica. 2) El contenido de los Estatutos. 3) La reforma de los Estatutos: 3.1. El supuesto general. 3.2. El supuesto especial. 4) Los procesos de reforma estatutaria: 4.1. El modelo del llamado Plan Ibarretxe. 4.2. La v铆a catalana de reforma estatutaria. 4.3. Otras v铆as de reforma.

Tema 6.- Normas con fuerza de ley. 1) La Ley como fuente del derecho. El concepto de ley. 2) Las leyes ordinarias. 3) Las leyes org谩nicas: 3.1. Concepto y naturaleza jur铆dica. 3.2. El 谩mbito material. 3.3. El procedimiento de elaboraci贸n. 4) El Decreto-ley: 4.1. Naturaleza y supuestos. 4.2. El 谩mbito material de los Decretos-leyes. 4.3. La intervenci贸n parlamentaria. 5) La legislaci贸n delegada (Decretos legislativos): 5.1. Planteamiento general. 5.2. 脕mbito y modalidades. 5.3. Requisitos. 5.4. El control de la legislaci贸n delegada.

Tema 7.- Otras fuentes del derecho. 1) Los Reglamentos. 2) La costumbre constitucional. 3) La jurisprudencia como fuente del derecho. 4) Los principios generales del Derecho.

Tema 8.- Tratados Internacionales y Derecho de la Uni贸n Europea. 1) Los Tratados Internacionales: 1.1. Concepto y tipolog铆a. 1.2. Posici贸n jur铆dica de los Tratados Internacionales. 2) La integraci贸n de Espa帽a y la evoluci贸n de la Uni贸n Europea. 3) La naturaleza jur铆dica de la Uni贸n Europea. 3) Marco institucional de la Uni贸n. 4) 脕mbito competencial. 5) El ordenamiento jur铆dico de la Uni贸n: 5.1. El derecho originario o primario. 5.2. Derecho derivado. 5.3. Derecho complementario. 6) Principios del Derecho comunitario: el derecho de la Uni贸n y los ordenamientos de los Estados miembros: 6.1. Principio de primac铆a. 6.2. Principio de efecto directo.

UNIDAD DID脕CTICA 3

ORGANIZACI脫N CONSTITUCIONAL DEL ESTADO

Descripci贸n: En esta Unidad Did谩ctica se procede, como en otras, a iniciar la explicaci贸n con conceptos de 芦teor铆a general禄 y con toda una serie de 芦categorizaciones禄 a partir de las que poder exponer las instituciones del aparato de poder estatal. Para ello se lleva a cabo una atenta exposici贸n del cuerpo te贸rico que sostiene el principio de divisi贸n de poderes y de la democracia constitucional, para con posterioridad entrar en las Formas de Gobierno, intentando centrar la atenci贸n en la que recoge la Constituci贸n de 1978 (la forma de gobierno parlamentaria). S贸lo desde estas premisas es posible un aprendizaje razonable de las diversas instituciones: su sentido y su configuraci贸n constitucional. El orden posterior de las instituciones es el cl谩sico: la Monarqu铆a, el Poder Legislativo (Cortes Generales), Gobierno, Administraci贸n P煤blica -como brazo ejecutor del anterior-, y Poder Judicial.

Temas

Tema 9.- Divisi贸n de poderes y formas de gobierno constitucional. 1) El principio de divisi贸n de poderes. 2) La democracia como r茅gimen pol铆tico. 3) Las formas de Gobierno constitucional: 3.1. El sistema de Gobierno presidencial. 3.2. El sistema de Gobierno parlamentario: especial referencia al caso espa帽ol. 3.3. Otras formas de Gobierno constitucional: el semi-presidencialismo, el gobierno convencional o de asamblea, y el neo-parlamentarismo.

Tema 10.- La Jefatura del Estado: la Monarqu铆a. 1) La forma pol铆tica del Estado. 2) La Monarqu铆a parlamentaria: 2.1. Consideraciones generales. 2.2. Las formas hist贸ricas de la Monarqu铆a. 2.3. El proceso de instauraci贸n de la actual Monarqu铆a espa帽ola. 3) La configuraci贸n de la Corona: 3.1. El Rey. 3.2. La regencia. 3.3. La tutela. 4) Las funciones del titular de la Corona: 4.1. Respecto a las Cortes. 4.2. Respecto al Poder Ejecutivo. 4.3. Respecto a las Comunidades Aut贸nomas. 4.4. Otras funciones. 5) Responsabilidad de la Monarqu铆a: el refrendo: 5.1. Naturaleza del refrendo. 5.2. Los sujetos legitimados para refrendar. 5.3. Los actos exentos de refrendo. 5.4. Los efectos del refrendo.

Tema 11.- Las Cortes Generales (I). Configuraci贸n constitucional. 1) Or铆genes y evoluci贸n hist贸rica. 2) Naturaleza y composici贸n de las Cortes: 2.1. Rasgos generales. 2.2. El modelo electoral. 2.3. La composici贸n y elecci贸n del Congreso y del Senado. 3) Estatus jur铆dico de los miembros de las Cortes: 3.1. La condici贸n de parlamentario. 3.2. La inviolabilidad parlamentaria. 3.3. La inmunidad parlamentaria. 3.4. Las retribuciones de los parlamentarios. 3.5. Otros derechos y deberes de los parlamentarios. 3.6. El sistema de incompatibilidades.

Tema 12.- Las Cortes Generales (II). Estructura interna y funcionamiento. 1) El significado actual del derecho parlamentario. 2) Organizaci贸n interna de las C谩maras: 2.1. La Presidencia. 2.2. La Mesa. 2.3. La Junta de Portavoces. 2.4. Los Grupos Parlamentarios. 2.5. El Pleno. 2.6. Las Comisiones parlamentarias. 2.7. La Diputaci贸n Permanente. 3) Funcionamiento de las C谩maras: 3.1. Convocatoria y reuni贸n de las C谩maras. 3.2. Las sesiones. 3.3. El orden del d铆a. 3.4. Los debates. 3.5. Las votaciones. 4) La acci贸n conjunta de ambas C谩maras.

Tema 13.- Las Cortes Generales (III). Funciones. 1) La funci贸n legislativa: 1.1. El procedimiento legislativo ordinario. 1.2. Los procedimientos legislativos especiales. 2) Las funciones econ贸micas: 2.1. Los presupuestos del Estado. 2.2. Las otras actividades econ贸micas del Parlamento. 2.3. El control de la actividad econ贸mica: el Tribunal de Cuentas. 3) Las funciones de control pol铆tico: 3.1. El control-fiscalizaci贸n. 3.2. El control-responsabilidad. 4) La disoluci贸n de las C谩maras.

Tema 14.- El Gobierno. 1) Rasgos b谩sicos. 2) El Gobierno: 2.1. La estructura del Gobierno. 2.2. Las funciones del Gobierno. 3) La presidencia del Gobierno: 3.1. Nombramiento. 3.2. Funciones.

Tema 15.- La Administraci贸n P煤blica y su control. 1) La Administraci贸n P煤blica: 1.1. Premisas previas. 1.2. Principios generales. 1.3. Las relaciones interadministrativas. 1.4. El control de la Administraci贸n. 2) El Consejo de Estado.

Tema 16.- El Poder Judicial. 1) Posici贸n constitucional. 2) Principios generales: 2.1. Origen popular de la justicia. 2.2. La independencia. 2.3. La unidad jurisdiccional. 2.4. El sometimiento al imperio de la ley. 3) La organizaci贸n judicial espa帽ola: 3.1. El status jur铆dico de los miembros del Poder Judicial. 3.2. La posici贸n constitucional del Tribunal Supremo. 3.3. El Poder Judicial y las Comunidades Aut贸nomas. 4) El Consejo General del Poder Judicial: 4.1. Naturaleza. 4.2. Composici贸n. 4.3. Estructura interna. 4.4. Competencias del Consejo. 5) El Ministerio Fiscal.

Mi茅rcoles, 13 de octubre de 2021